深圳市宝安区科技创新发展

第十四个五年规划

（初稿）

深圳市宝安区科技创新局

深圳国策信息服务有限公司

深圳市宝安区科技创新发展十四五规划（征求意见搞）.pdf

前  言

“十三五”时期，宝安区立足现有产业基础和创新条件，着力突出科技创新引领支撑作用，聚焦产业关键技术和共性技术，以应用促进创新发展，提高产业重点领域和关键环节的创新能力，推动高新技术产业由大变强，为宝安区率先打造高质量发展高地、打造“湾区核心、智创高地、共享家园”奠定了坚实基础。

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我市建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的重要时期，也是我区积极抢占科技制高点、深化创新驱动主战略，当好“西协”战略、粤港澳大湾区建设、珠江口东西岸融合发展的核心引擎，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区做出宝安贡献的攻坚时期。在新时代坐标上，依据《国家“十四五”科学和技术发展规划》、《深圳市科技创新发展“十四五”规划》、《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《深圳市宝安区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，紧抓深圳市“双区驱动”战略机遇，发挥前海“双扩区”的地缘优势，结合宝安区科技创新和高新技术产业发展现状，制定本规划，规划期至2025年。

本规划是“十四五”期间宝安区科技创新发展的指导性文件和行动纲领。

第一章 发展基础

在“十三五”期间，宝安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住粤港澳大湾区和深圳社会主义先行示范区“双区驱动”的重大历史机遇，始终坚持创新驱动战略，持续完善科技创新生态体系建设，推动产业重点领域和关键环节的创新能级迅速攀升，促进全区经济质量和活力持续稳步增长，高新技术产业已成为全区经济增长的重要驱动和核心引擎，科技支撑经济社会发展的作用进一步增强。

一、发展现状

（一）企业创新主体不断集聚

1、企业创新主体地位牢固

宝安区深入实施创新驱动发展战略，创新发展势头良好，全区整体创新实力不断增强，高科技企业快速增长，企业创新主体地位日趋牢固。全区上市企业总数达39家，亿元以上企业总数达到1563家；“四上”企业达5333家；国家高新技术企业总量达到4885家，全市第一，规上国高总量达2216家；认定科技型中小企业2730家，占全市30.8%，数量全市第一。研发机构体系基本成形，全区工业企业研发机构数量达到1765间，5亿以上企业、3亿以上企业、规上企业的研发机构覆盖率分别达100%、92%和45%。

2、创新人才高地初显成效

各类人才政策陆续出台，为宝安区汇集一流创新人才、打造人才集聚高地营造良好的政策氛围。宝安上线了全市首个海外人才服务平台“海归岛”，并将宝安人才园打造成为国家级人力资源服务产业园，新建港澳青年创新创业基地3家。2019年末，全区累计认定区高层次科技创新人才达991人，引进海归创业团队65个、海外创业人员280人。

（二）科技创新能力持续提升

1、科技创新平台加快集聚

围绕基础研究和应用基础研究“补短板”,结合本地产业发展需求，大力推进一批高端科技创新平台建设。2019年末，全区累计拥有3个国家级企业技术中心、10个院士工作站、34个博士后工作站，各类平台总量达390个。中科院深圳先进电子材料国际创新研究院落户，实现高端研发机构建设“零的突破”；建立宝安首个“政府牵引、联盟牵头、市场参与”的智能装备产业公共技术服务平台；全至科技园与中国科学院西安光学精密机械研究所合作共建深圳市协同人工智能和先进制造研究院。

2、科技投入效率大幅提升

2019年，宝安区整体科技创新实力已位居“中国创新百强区”第2位，工业竞争力指数位居“中国工业百强区”第6位，全区综合竞争力指数位居“中国城区综合竞争力百强”第7位。全区全社会研发（R&D）经费投入总量134.89亿元，占GDP比重为3.5%，比2015年增长30.96%，总量位居全市第三。PCT国际专利申请867件；申请国内专利60833件，居全市第二，专利授权41461件，居全市第一，其中授权发明专利2005件。洲明科技的科研成果获得国家科技进步一等奖；麦克韦尔获评“国家知识产权优势企业”；机场股份、欣旺达获“深圳市市长质量奖（经济类金奖）”。

（三）高新技术产业加快发展

1、高新技术产业迅猛发展

宝安区高新技术产业实现了跨越式增长，各种新技术、新产品不断涌现，技术创新实现了由“跟跑”向“并跑”、“领跑”的转变。2019年，全区高新技术产业产值达5338亿元，比2015年增长62.5%，占深圳高新技术产业产值的20%以上。其中，电子信息技术和先进制造两大行业领域占据核心地位，产值分别占高新技术产业产值的56.4%和21.3%。

2、战略性新兴产业稳步增长

宝安区战略性新兴产业发展较好，高端产业与绿色生态产业发展协同推进，产值规模稳步增长。2019年，实现战略性新兴产业增加值1181亿元，比2015年增长21.9%，占规模以上工业增加值69.1%，占GDP比重达30.7%。

（四）科技创新空间不断优化

1、高新区统筹规划稳步推进

尖岗山-石岩南、铁仔山、新桥东3个片区纳入深圳国家高新区，总规划用地面积23.52平方公里。推进深圳自创区和高新区“双区联动”,重点推进深圳高新区宝安园区建设。启动深圳高新区宝安园区规划编制，进一步优化重构片区创新资源和空间结构，打造宝安创新要素集聚发展的重要引擎和增长极。

2、创新型产业园加速发展

创新型产业园区建设加速推进，科技孵化器和众创空间数量急剧增长，创新空间的质量显著提升。截至2019年底，全区建成科技桃花源73个，提供产业空间760万平方米，其中国家级孵化器12家，总量全市第一、占全市的40%；国家级众创空间12家；完成3家港澳青年创新创业基地建设，空间规模全市领先。

（五）创新服务体系更加完备

1、科技孵化育成体系逐渐成型

引导园区围绕科技金融、技术研发等搭平台、做服务，提升科技服务水平和能力，以研发总部和高端制造用房为培育方向，打造“科技+制造+服务”的科技桃花源。紧扣“产值、研发、税收贡献、知识产权、租金涨幅”等要素开展科技桃花源园区“经济亩产”与“科技亩产”相结合的“亩产”考核工作。成立深圳市宝安区科技创新园区发展促进会，强化行业监管、行业自律，持续探索促进全产业孵化体系的建设和发展，提升科技桃花源管理服务品质。

2、公共服务平台体系日趋完善

搭建科技创新公共服务平台，以特色精准服务为支撑，推动提升企业发展内涵。2019年，建设完成湾区新技术新产品展示中心并投入使用，打造粤港澳大湾区西部第一个集新产品展示、技术成果交易、知识产权保护于一体的服务平台。推出4期新技术新产品“宝安发布”,挖掘32家高成长企业。连续6年高水平举办宝安区创新创业大赛，国创赛电子信息总决赛连续3年落户宝安；历届宝创赛获奖项目中有239家企业落地宝安，获奖企业落地率达74%。推出“桃空间”小程序，快速引导优质企业匹配空间，加速企业落地，累计访问人数过万。建立科技服务机构库，累积引进40家科技服务企业入库，提升园区活动品质。

3、科技金融服务体系不断健全

通过优化中小企业金融支持政策、搭建科技金融服务平台、定制科技金融新产品等多种方式，推动资金链与产业创新链、价值链的深度融合，探索科技金融服务新模式。2019年，金融超市新址投入运营，促成融资74亿元，增长18.1%。宝安区产业投资引导基金参投3支优质基金，并引导基金返投18家企业11.78亿元，投入纾困、转贷、科技和产业扶持资金19.92亿元，帮扶企业5812家次。

（六）科技创新环境继续优化

1、科技创新政策持续完善

落实粤港澳大湾区规划纲要、深圳建设中国特色社会主义先行示范区实施方案等工作安排，开展科技产业和重点片区规划研究，重点启动深圳国家高新区、国家自主创新示范区宝安园区发展规划编制。牵头落实国家可持续发展议程创新示范区建设工作。从区域创新、创新主体、创新要素、创新环境等多维度更新完善科技政策体系，并与人才、企业、金融等优惠政策一起，全方位打造有利于科技创新发展的政策环境。

2、科技惠民工作稳步推进