为保障社会公众的知情权、表达权、参与权和监督权,广泛听取社会各界的意见和建议,提高行政决策的科学性和透明度,根据《广东省重大行政决策听证规定》、《深圳市行政听证办法》、《福田区重大行政决策公众参与实施办法》的相关规定,福田区产业资金联审会办公室组织召开了《2018年福田区产业发展专项资金政策》听证会。现将听证会情况报告如下:

　　一、听证事项

　　《2018年福田区产业发展专项资金政策》。

　　二、听证会时间和地点

　　2018年4月9日下午在区委大楼512会议室。

　　三、听证会参加人员

　　按照2018年3月14日发布的《关于2018年福田区产业资金系列政策听证会参会人员名单的公告》,本次听证会的参会人员由以下成员组成:

　　1.听证代表10名:人大代表黄干达、付春,政协委员徐期林、杨琳,企业代表吴巧平、张毅,法律专家顾问钟刚强、杨树扬,协会代表郭清蓝、李绅。

　　2.听证员2名:区工商联魏红旗、华强北街道办李莹

　　3.福田区产业资金联审会成员单位10个:区发改局、经促局、科创局、财政局、统计局、文产办、企服中心、投资推广署、法制办、引导基金公司。

　　4.听证主持人1名:福田区企业发展服务中心主任冯向阳。

　　5.听证陈述人1名:福田区企业发展服务中心副主任曾科。

　　6.听证书记员1名:福田区企业发展服务中心胡慧君。

　　四、听证代表的主要意见

　　2018年产业资金政策修订紧密结合重大行政决策事项的规定,开展了专题调研、比对研究、征求公众意见、公开听证、专家论证和风险评估,下一步还将开展法律审查和集体决策,保证政策合法、合理、合程序。一是合法性。在原“1+9”政策法规依据的基础上,2018年政策修订贯彻落实国家、省、市各项最新政策精神,包括十九大精神、优化营商环境、扩大对外开放、创新驱动、中国2025、支持企业提升竞争力等,相应的上级政策作为政策依据,且不与上级法律法规规章相抵触。二是合理性。在协调性、科学性方面更加优化,原“1+9”政策架构调整为“1+9+N”政策架构,出台细分产业和区域政策,支持指向更加精准;从优化营商环境,优化政府服务出发,精细调整除外情形、降低准入门槛、增加支持额度、优化支持标准、扩大支持覆盖面,调整更加合理,贴近企业发展实际需求。三是合程序性。严格按照国家、省、市对重大行政决策的五个法定程序实施,即“公众参与、专家评审、风险评估、合法性审查、集体决策”,每个政策都注重程序要求,从受理、审核、审批、公示公告,到事后的绩效评估等。

　　五、听证代表的主要修改建议

　　10位听证代表全部做了现场发言,对《2018年福田区产业发展专项资金政策》的具体内容提出了宝贵的意见和建议,现归纳如下:

　　一是补充完善。建议增加建筑装饰设计企业房租补贴支持、国家高新技术企业复评审支持、实用新型专利补贴、境外商标补助、地方标准和团体标准、商协会举办国际高端研讨会和峰会支持、开设博士后工作站支持。二是优化调整。建议调整律师事务所购置办公用房为租赁用房支持、专业服务业五十强认定标准、行业协会申请科技创新项目涉及综合贡献问题、政策绩效评价。三是明确概念。如酒店支持标准,高新技术企业申报R&D投入支持,R&D投入支持有关提供加计扣除的鉴证报告,贯标认证名额限制,商业季度增长支持,综合贡献门槛等问题。

　　六、各产业部门的反馈意见和采纳情况

　　各产业部门现场回答了听证代表的提问,并就听证代表的反映问题作了认真解释。

　　1.关于补充完善和优化调整的建议。一是对于商协会举办国际高端研讨会和峰会支持、开设博士后工作站支持、政策绩效评价、实用新型专利补贴、地方标准等建议,已在政策中吸收采纳,行业协会申请科技创新项目涉及综合贡献问题已在政策除外情形约定。二是对于律师事务所租赁用房支持、建筑装饰设计企业房租补贴支持、境外商标补助、专业服务业五十强认定标准等建议,需进一步专题调查研究。

　　2.关于明确概念的问题。各产业部门现场详实对应一一作了解释,如酒店支持标准问题,每年都可申请;贯标认证没有名额限制;商业季度增长支持,符合条件的,每个季度都可申请;综合贡献支持有基本支持门槛,将细化操作指引;R&D加计扣除问题,主要是市政策和福田政策支持标准不一致,福田区R&D是针对国家统计系统而言,市政策是针对原始创新,包括发明专利方面的投入,两者标准不一样;R&D投入支持申报问题,企业报送R&D由国家统计局根据报表范围而定,目前可以报R&D的是规模以上的工业企业、有资质的建筑业企业、大中型服务业企业。商业企业目前没在国家统计局报送范围内,服务型企业大中型是指营业收入达到1000万元以上,从业人员100人以上,两个条件必须同时具备。

　　七、不予采纳意见的说明

　　对于国家高新技术企业复评审支持、团体标准的意见,经研究,暂不采纳。原因为:现市有关部门已没有国家高新技术企业复评,需重新认定,新认定和重新认定在政策已有支持;团体标准相对其它标准较低,暂不支持。

　　附:《2018年福田区产业发展专项资金政策》

　福田区产业资金联审会办公室

　　               2018年4月20日

相关附件
　　

2018年福田区“1+9+N”产业资金政策.pdf